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党的群众路线教育实践活动调研报告  

 时间:2014-03-19    文章来源:党的群众路线教育实践活动领导小组办公室


    群众路线是党的生命线和根本工作路线。以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用,是对党的优良传统的继承和弘扬,是适应新的形势任务要求,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推进中国特色社会主义的重大举措。在当前新形势下,开展这项活动,具有重大而深远的意义。下面,我就结合自己的认识和分管工作谈几点体会。

    一、几点认识

    (一)坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。

    “对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。开展党的群众路线教育实践活动,思想理论建设是根本。我们广大党员干部必须深刻学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入进行马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”和党的民族宗教政策学习,坚定不移地与民族分裂主义及其活动作斗争,遏制宗教极端主义渗透,树立“稳定压倒一切”的思想,坚定政治立场,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。

    (二)坚持以人为本、立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。

    为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们广大党员干部在任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,抓好第一阶段收尾工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民,始终保持党同人民群众的血肉联系。

    (三)积极发展党内民主,增强党的创造活力。

    “党内民主是党的生命”。各级党组织要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主,保障党员主体地位,健全党员民主权利保障制度。同时,结合在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,增强党的创造活力,推动第一批活动收尾工作的进行。

    (四)坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治作风。

    “反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国”。在开展党的群众路线教育实践活动中,我们广大党员干部要按照习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”和“反腐 败工作既要打老虎,又要打苍蝇”的总体部署要求,加强教育防范,加强风险防控,强化制度监督,严肃问题查处,坚决以反腐 败的良好成效取信于民,凝聚民心,团结力量;坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风;要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐 败体系建设,以共 产党人清正廉洁的政治作风贯穿于整个活动,确保善始善终,善作善成,务求实效。

    二、分管工作中存在的突出问题

    (一)旅游文物方面

    托克逊县虽然有着得天独厚的资源、地理、气候优势,县委、县政府高度重视旅游发展和文物保护也取得了一定的成效,但受资金、基础设施、人员等因素影响,各种旅游、文物资源、旅游景区得不到有效地开发与保护,比之相邻县市特别是与吐鲁番、鄯善相比,旅游业发展缓慢。

    1.对外宣传力度不够、资金不足,制约旅游业进一步开发。

    今年我县虽举办了各类旅游活动,但由于我县财政十分困难,旅游资金投入不足,普遍存在服务设施缺乏、景点保护设施不完备,对外宣传力度不够,缺乏支撑旅游业发展的服务业,旅游业服务和管理机构不够完善,旅游业缺乏招商引资吸引力,不利于托克逊县旅游整体发展。拓展我县旅游需要在宣传方式、策略等方面进行深度包装,做足旅游宣传,这方面不仅需要资金大量投入同时也需要聘请有资质单位给予规划。

    2.无博物馆、文物库房。

    按照国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知要求,结合自治区文物局、地区文物局关于开展全地区可移动文物普查工作的安排,经过我局工作人员的走访了解,在我县有不少收藏爱好者收藏了许多珍贵的文物。据初步统计,这些文物多达上千件。我县夏乡奥依曼村收藏爱好者吐尔逊?阿那依提的家中,收藏了500余件具有民族特色的文物;夏乡五大队五小队收藏爱好者沙塔尔?夏木西家中,收藏了150余件墓葬出土文物。由于经济条件制约,这些珍贵的文物被存放在没有任何保护及防盗设施的房屋内,对这些文物造成了一定程度损坏。因无博物馆、文保库房,我县各类收集、收缴的文物其展示、保存、利用工作无法深入推进,成为制约我县文博事业健康发展的一大瓶颈。

    3.专业人才极度缺乏。

    旅游业涉及的部门较多,是一个综合性强、关联度高行业,而我县极度缺乏这方面的人才。旅游行业的指导与督查,宾馆和农家乐“创星”等工作无专业人员负责和指导,增加了旅游工作开展的难度。现有的文物古迹得不到专业的保护,文物资源得不到很好的开发与利用。

    (二)交通运输方面

    1.加快建设托克逊县至鄯善沙尔湖公路建设。

    托克逊县至鄯善沙尔湖公路工程(以下简称托沙公路)是新疆“57712”工程中“五横七纵”公路网中“第5横(哈密-吐哈煤田-托克逊-和静-伊宁-清水河)”的重要组成路段,是自治区“西煤东运”吐哈煤炭基地基础设施公路网规划的主干道。根据吐鲁番地区现阶段经济社会整体发展的战略考虑,该公路的建设具有重大的经济意义。

    一是极大促进哈密、吐鲁番、巴州、伊犁四个地州经济合作,形成进出新疆的另一条通道。通过托沙公路建设,省道301线-托克逊-沙尔湖-大南湖-烟墩公路全线贯通,在哈密、吐鲁番、巴州、伊犁连接形成一条快速通道,促进南、北、东疆的四地州人员、物资交流,实现互通有无、资源互享和经济一体化,同时必将为四地州的物流业发展提供广阔的发展空间。经我县与吐鲁番市、鄯善县共同分析预测,该段公路建成后将成为东西贯穿吐鲁番地区和新疆中部第二条资源大通道,将缩短南疆、伊犁、吐鲁番对内地运输距离300公里以上,年运输周转量将达到亿吨以上,是一条具有重要经济价值的资源型公路。

    二是有力促进沿线矿产资源开发。吐鲁番资源富集,有天然“聚宝盆”之称,是新疆中天山南缘主要成矿带,全地区已发现矿产68种,300个有意义的矿产地,开发利用的有38个矿种,250多个矿产地,主要集中在拟规划建设的托沙公路沿线。沿线分布有世界最大整装煤田沙尔湖煤田、世界储量最大的钠硝石矿(折纯硝酸钠1.84亿吨)、艾丁湖煤田、伊拉湖煤田、克尔碱煤田、黑山煤田、吐哈油田公司油气田(伊拉湖油田、库木塔格油气田、沙尔湖煤层气田)、艾丁湖大型铀矿、乌尊布拉克盐矿(21亿吨)、石灰石矿(25亿吨),以及储量丰富的铜、铁、金、铅锌等多金属成矿带,同时托沙公路建设对于连接和带动吐鲁番南部矿区资源开发也将起到重要作用。

    三是全面促进沿线旅游业发展。吐鲁番是四大文明交汇地,文物古迹星罗棋布,是国内外游客到新疆主要旅游目的地,是自治区、地区着力打造的“新疆大客厅”。托沙公路沿线分布有中国最低点艾丁湖景区、库木塔格沙漠国家级风景名胜区、托克逊克尔碱风景区、托克逊烽燧文化。托沙公路建成后,将形成一个连接伊犁草原、乌鲁木齐南山、托克逊烽燧、克尔碱景区、吐鲁番市艾丁湖、鄯善库木塔格沙漠、高昌古城、交河古城等景点的大环形旅游精品路线,必将拓展吐鲁番旅游空间,延长旅游链,促进吐鲁番旅游事业快速发展。

    四是加快促进吐、鄯、托经济联系、融合、资源互享。吐鲁番地区两县一市近年来经济一体化日益明显,资源、人员流动、产业融合进一步加快。托沙公路沿线有托克逊县能源重化工园区、圣雄同心工业园区、伊拉湖煤化工产业集中区、鄯善迪坎工业区、沙尔湖万向工业园区,工业基地发展需要三地资源的统筹开发、资源互补。按照地位确定的建设综合能源基地、新型材料加工基地、先进装备制造业基地、食品和酿造加工基地、现代化综合物流基地的产业定位,建设托沙公路对于两县一市“五大基地”建设必将发挥重要的基础保障作用。

    五是有利于很好促进沿线生态保护。目前托沙公路现状为简易公路通行,据不完全统计,年运输量已超过400万吨。沿线艾丁湖、库木塔格沙漠区生态十分脆弱,随着沿线矿业勘探开发和旅游人数的逐年增多,由于没有公路,车辆在戈壁滩上随意穿行,严重破坏沿线戈壁植被,造成严重的粉尘污染和地表破坏。该公路建成后,将统一规范道路运输,从根本上缓解对沿线自然戈壁生态破坏,并将有效阻隔库木塔格沙垄向南扩大趋势。

    2.专业技术人员缺乏。

    交通运输涉及的部门较多,是一个专业技术较强、行业关联度高的部门,而我县缺乏相关的专业技术人才,加之近年来,公路建设任务重,但技术人员少,监管难度大,经常是一名干部身兼数职,执法人员的执法素质也参差不齐,有待进一步提高。

    3.城市客运市场管理不规范。

    一是城市客运划归交通运输部门管理是自治区人民政府机构改革的一项重要决定,是理顺部门职责关系、建立规范统一的城乡客运管理体制的重要举措。我县正在加紧做好县城市客运指导和管理职能由道路运输管理局向交通运输局移交的各项工作,根据我县机构改革的要求,托克逊县交通运输局需设置城乡公共客运管理科,担负城乡客运管理职责,并增加5名编制人员,开展城乡客运工作。

    二是城市客运工作的历史遗留问题。部分出租汽车由于某些原因营运证没有办理,不断上访的问题;城市客运从业人员报备不规范的问题,城市客运企业GPS平台使用不规范的等问题。(伊力亚尔?乌买尔)

 




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